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“审计卫士”护航荆州高质量发展——市审计局强化监督、服务大局的担当作为

发布时间:2019-09-26来源:威尼斯人赌博阅读量:

□ 记者 肖潇  通讯员 王攀

深化改革迈大步,产业升级新突破,生态保护成效显,城市面貌展新颜——这是新时代奋力转型赶超的荆州画卷。

制度更加完善,资金更加安全,政令更加畅通,群众更多笑颜——这是“审计卫士”守护下的荆州答卷。

审计,是党和国家监督体系的重要组成部分。党的十八大以来,市审计局坚持把党的领导作为最高政治原则,始终围绕党委关心、群众关切的重点、难点、热点思考谋划开展审计工作,精准聚焦、靶向发力,为荆州高质量发展保驾护航。

近4年来,全市审计机关共审计(调查)单位199个,查出各类违规和损失浪费问题金额245291.95万元,处理上缴财政和减少财政拨款232631.31万元,审计核减和节约投资109444.74万元;移送违纪违法问题线索110件;被批示采用重要审计情况和信息921篇次;推动健全完善制度132项。

新时代呼唤新担当,新时代需要新作为。荆州审计持续加快推进在更大范围、更广领域、更深层次、更高水平上,强化监督,履职尽责,更加充分发挥好保障重大政策落实、深化改革、推进法治、维护民生、打击腐败、防范风险等积极作用,为荆州转型赶超、加快复兴积蓄更大力量

坚定立场  增强审计改革政治自觉

今年3月21日,市委书记、市委审计委员会主任何光中主持召开市委审计委员会第一次会议,强调要加强党对审计工作的领导,依法全面履行审计监督职责,护航荆州经济高质量发展。

市委审计委员会的成立,是推进荆州审计管理体制改革的重大进程,是加强党对审计工作领导的重要举措。

回首荆州审计改革发展之路,坚持党的领导,是市审计局始终不变的政治担当。

围绕中心部署实施审计——坚定贯彻落实党中央对审计工作的部署要求,立足市委、市政府中心工作,紧扣重大政策措施落实、供给侧结构性改革、“三大攻坚战”、经济高质量发展、民生改善等重点领域,谋审计、抓审计;全力完成党政领导交办审计事项,把党对审计工作的集中统一领导转化为审计监督的实际效果。

稳步推进审计全覆盖——主动对接“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”的新形势、新要求,创新运用大数据审计技术推进实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计监督全覆盖,审计监督广度更宽、维度更多。

加强对权力的监督和制约——牢牢把握全面从严治党要求,不断深化领导干部经济责任审计;健全完善经济责任审计对象数据库,审计中,紧盯“关键少数”,实现从对“事”的监督到对“人”的监督、从“审财务”到“审权力”、从“查问题”到“查责任”的转变,促进履职尽责、勤政廉政。

新一轮机构改革中,积极争取市委、市政府的坚强领导和大力支持,进一步强化审计新增三项职能。新设置重大项目稽察审计科,强化对重大建设项目的稽察和审计监督;把市预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查纳入财政金融审计科职责范畴;局领导班子中新增设 1 名国有企业监事会主席,设置国有企业监事会工作科。实现新增行政编制 5 人,新增科室 7 个,新增领导职数 13 名。多点推进新增职能与财政审计、企业审计、政府投资审计、专项审计等有机融合,最大程度整合审计监督力量,增强审计监督合力,相关做法获省审计厅充分肯定。

荆州审计改革发展的步伐坚实而有力,集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系正在荆州落地生根。

高位推进  持续助力打好“三大攻坚战”

始终把围绕中心、服务改革发展作为检验审计工作的首要标准。

在护航荆州高质量发展的过程中,市审计局坚持把服务打赢事关跨越全面建成小康社会关口的“三大攻坚战”做政治任务立项,紧扣市委、市政府重大战略部署,持续加大对相关领域重点项目、资金审计,推动各项攻坚任务取得实效。

做好“经济体检”,助力防范化解重大风险——持续关注经济运行中的风险隐患,市本级预算执行以及市直部门预算执行全覆盖审计,及时揭示存量资金盘活不够、资金滞留闲置等,促进资金合理配置、高效使用。市城发集团资产负债损益审计、荆州开发区城投公司资产负债清理,重点关注国有企业和政府投融资平台的保值增值、项目投资等情况,防范国有企业重大投资损失及债务风险。全市民生资金“上审下”,重点揭示和反映惠农、教育、社保、住房等民生资金和项目中,政策措施落实不到位、损害群众利益等问题,移送案件线索14起。

持续推进扶贫审计全覆盖,助力如期高质量打赢脱贫攻坚战——连续 3 年集中组织全市审计人员对市本级、全市8个县市区以及荆州开发区、纪南文旅区扶贫政策执行和扶贫资金管理使用情况开展全覆盖审计。紧扣“精准、安全、绩效”目标,以及全市脱贫攻坚“六项清零”行动,重点揭示和反映了扶贫资金整合不力、贫困人口识别不精准、扶贫资金项目绩效不佳等问题,上报5期主题专报均得到市领导批示,要求对照问题认真整改。市扶贫攻坚领导小组多次召集扶贫办、财政、发改、农业、审计等部门,针对审计反映情况及建议逐一研究整改措施,逐项抓好整改落实,并制定出台具体管理办法,着力构建扶贫资金项目管理长效机制。

统筹开展长江大保护审计行动,助力污染防治——主动参与审计署、省审计厅开展的长江大保护审计和县市区水污染防治审计,重点关注长江大保护行动和统筹森林、大气、水、土壤污染防治等情况,促进长江经济带环境保护与治理。把开展领导干部自然资源资产审计,作为奋力打造“万里长江、美在荆江”新画卷的重要改革举措,对县(市、区)党政领导,以及农业、国土、水利、环保等涉及自然资源资产管理的重点部门领导干部,实行经济责任和自然资源资产审计“一拖二”,统一成立审计组、统一送达审计通知书,分别编制审计实施方案、出具经济责任审计报告、自然资源资产管理和生态环境保护责任审计意见。及时筹划建立领导干部自然资源资产离任审计工作联席会议制度,推动将审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据,以审计监督倒逼领导干部落实生态环境保护责任,促进绿色发展和生态文明建设。

多点发力  勇当服务民营经济发展“排头兵”

去年12月,市委、市政府吹响了促进民营经济快速健康发展的集结号。今年2月28日,市审计局紧跟全市优化营商环境千人大会和“争做‘三个表率’,争创模范机关”活动部署,率先制发《全市审计机关服务优化营商环境、护航民营经济高质量发展的十条措施》,迅速开展全市优化营商环境审计调查等系列行动,为荆州民营经济高质量发展提供服务和保障。

一场围绕民营经济的审计护航战打响——

深入一线走访调研。局主要领导带队,多次深入企业、厂房、项目现场走访调研;与企业家代表座谈,宣讲政策、解析审计服务措施;发放并收回征求意见表500余份。通过对调研情况汇总分析,进一步明确审计调查重点,突出审计监督精准性。

发挥审计职能优势。在开展预算执行审计、经济责任审计、政府投资审计、国有企业审计、专项审计和审计调查的同时,将与营商环境、民营经济相关联的事项纳入审计调查重点关注的范围、内容;把开展营商环境审计调查与荆州开发区政策落实跟踪、预算执行、城投公司资产负债清理、精准扶贫以及重大建设项目审计统筹整合,实行“1拖5”,“两统筹”成效更加凸显,有效发挥了审计的监督服务职能。

用好审计监督“利剑”。审计坚决揭露和查处涉企政策推进中不作为、慢作为、假作为,吃、拿、卡、要,“红顶中介”等严重破坏营商环境的违纪违规违法行为,已向纪检监察和相关主管部门移送案件线索3起。

建言献策督导整改。积极发挥审计建设性作用,通过开展营商环境审计调查,为党委、政府提供有总体、有分析、有典型、有建议的高质量审计成果,上报主题专报4期,领导批示6人次;审计调查情况同步纳入向市人大常委会预算执行审计报告中;审计建议被相关部门和单位采纳15条。审计专班积极督导、协助落实审计整改,通过边审边改、以审促改,各部门单位出台系列措施办法,营商环境不断优化。

加强内审监督指导。加大对企业内部审计工作的指导、支持力度,促进企业内部控制水平不断提升,为企业经营目标实现、健康快速发展提供有力保障。

审计服务并不止步于此。市审计局还积极响应市委、市政府“千名干部进千企助力工业高质量发展”活动号召,安排局领导牵头,抽调熟悉企业工作骨干组成工作组,不定期赴联点企业走访调研。结合审计护航民营经济高质量发展十条措施,以点带面,逐项帮助协调解决企业困难,全力助力企业高质量发展。

主动对标  淬炼敢于担当硬作风

今年,市审计局在全市审计系统启动首届“审计工作特别贡献奖”评选活动,引导和激励全体审计人员“争一流、比担当、拼实绩”。这是荆州审计对标落实市委“争做‘三个表率’,争创模范机关”活动要求和政府工作“争先进”要求的重要举措,也是该局组织系统内开展的连续第4个年度大比武,相继评选出全市“十佳最美审计人”“十佳业务领军人物”“十佳计算机审计能手”“十佳审计理论研究领军人物”等。

打铁还须自身硬。近年来,市审计局坚定扛起全面从严治党主体责任,严格执行好干部标准,以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等为契机,在增强审计干部政治责任感、历史使命感和职业荣誉感上下足功夫,努力建设一支信念坚定、业务精湛、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

责任压实,能力强起来——以审计围绕中心、服务大局为准则,把开展政策落实、“三大攻坚战”、优化营商环境等领域重点项目分解到科室、到审计组;紧扣提升审计服务荆州高质量发展的整体能力和水平,大力开展教育培训、以审代训,做好传帮带;以全市审计工作中的重点、难点以及薄弱环节等为突破口,着重突出对项目质量、移送线索、综合成果、促进制度出台以及大数据审计创新等内容的考核,更加有效引导和激励全体审计人员依法履职、主动担当、争先作为。

规矩立严,作风紧起来——推行日常监督常态制,制定出台局机关《行政效能监察责任追究 办法》,对不同岗位履职尽责情况,全程跟踪监督检查;实行审计计划、成果月通报,确保各项审计任务按节点优质、高效完成。严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,持续组织廉洁从审巡查、督导,立起审计队伍好样子。

动中建,动中管。针对审计人员在外时间长、节奏转换快、面临考验多、身心压力大等特点,把临时党支部建到外派审计组。探索实行“审计组+临时党支部+廉政监督员”“审前教育+审中巡查+审后回访”的管理模式,将党建和党风廉政建设的触角延伸到一线,覆盖到全线,取得实实在在的效果,扶贫审计等多个交叉审计组临时党支部获省审计厅通报表彰。

激励先进,榜样树起来——以严于审计他人的要求约束自己、以高于监督他人的标准接受监督,锻造出一大批忠诚、干净、担当的好干部。近年来,市审计局先后有2名同志被推荐为“全省人民满意公务员”候选人、全省审计系统先进个人,其先进事迹得到多方点赞;有4名同志分获“ 荆州市劳动模范”、市直单位“十佳实绩突出干部”,2名同志被推荐为“全市道德模范”。局机关党委获评“全市先进基层党组织”,局获评全省“七五”普法中期先进单位、全市党风廉政建设责任制检查考核优秀单位、精准扶贫工作先进单位、“荆州市五一劳动奖状”。

翻阅一本本厚重的审计报告,倾听一个个感人至深的审计故事,无不讲述着,荆州审计人把当好“国家财产看门人、经济安全守护者”的时代使命转化为利剑高悬、严格执审的责任担当,转化为一身正气、崇清尚德的务实作为。 


 
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